Te confundis Cuartel con general. El general tiene un tope de 200 o 250 tropas dependiendo el general que tengas
El cuartel de deja crear tantas tropas como colonos ociosos y recursos tengas disponible.
Fijate que en la foto que subi dice "Unidades asignadas" y "unidades sin asignar".
Las asignadas son las que estan en el general, pero fijate que yo tengo 0 tropas en los generales, por ende puedo crear mas de 200 tropas, pero no puedo asignar mas